快递行业变化太快 临政令追赶行业变化

近两年来，快递业变得越来越多元化，信息安全和管理等问题日益突出，法律已经出现了滞后的苗头。因此，监管部门对相关法律的完善成了亟待解决的问题。7月12日，国务院常务会议审议了《快递条例》(草案)，决定向社会公开征求意见，完善行业发展规范。

目前，我国快递行业处于高速发展期，快递业务量不断加大，但快递行业问题也频繁发生，投诉率居高不下。据相关数据显示，今年上半年全国完成快递业务量174亿件，同比增长31.4%;实现快递业务收入约2186亿元，同比增长27.5%。

同时，去年全国邮政业消费者申诉中心共受理申诉130.7万件，其中，快递业务相关申诉占比较大，快递延误、快递丢失占申诉总量的28.8%和20.1%。此外，快递业作为公众个人信息的集中地，还面临严峻的安全风险，快递企业内鬼泄露客户个人信息等事件频发。

《》记者了解到，《快递条例》在2015年11月就已经向公众征求过一轮意见。当时的意见稿涉及了快件安全保障、监督管理职责和各方法律义务责任等几方面，从细节上看，意见稿明确了主体层面的快递企业分支机构设立和加盟经营监管的要求，服务层面的快递收寄、损失赔偿、服务查询和投诉等的要求，以及安全层面的违禁品处理、场所设备安全监管、用户信息安全等要求。

新的草案则突出以规范促行业发展，规定了简化快递布局设点手续、提供车辆通行停靠便利以降低物流成本等措施，同时明确了快递服务规则和寄递安全责任，并强调保护消费者和快递从业者合法权益，对加盟经营、损失赔偿、用户信息安全保障等作了规范。

中国物流学会特约研究员杨达卿认为，如今快递企业被互联网经济驱动，像一个变形虫不断演进变化。比如，顺丰早已经是综合物流服务企业，京东物流也定位供应链服务企业。他建议，看快递行业应多从互联网经济看；否则匆忙设立条例就可能面临政令赶不上行业变化，最终被架空。