因为什么?官方不惜祭出 “反垄断” 大旗,敲打互联网巨头

刘峰
2020-12-16 09:28

自2008年《反垄断法》生效12年以来,没有大型互联网企业因为垄断问题遭到处罚的局面如今终于被终结了。

12月14日,阿里巴巴投资、阅文集团、丰巢因为违反《反垄断法》,一同被国家市场监督管理总局处以50万元的行政处罚。

阿里巴巴投资、阅文和丰巢因何被罚?

而对三家公司进行处罚的理由,是因为3家公司在过去3起并购案期间,没有像国家市监总局申报实施经营者集中。

而所谓的经营者集中,是指两个或者两个以上的企业相互合并,或者一个或多个个人或企业通过资产股份购买、合同约定、人事安排、技术控制等方式取得其他企业全部或部分获得控制,从而导致相互关系上的持久变迁的行为。

按照国务院在2008年8月颁布了《关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定,经营者集中达到下列标准之一的,经营者应当事先向国家市场监管总局申报,未申报的不得实施集中:

(1)参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币,并且其中两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

(2)参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币,并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

国家之所以要求经营者集中案件进行申报,是因为这一行为存在正反两方面后果。

一方面,适当集中下会有规模经济效应,能提高经营者的竞争能力;另一方面,过度集中又会产生或加强市场垄断,限制竞争、损害效率。

因此,在阿里巴巴投资收购银泰商业、腾讯子公司阅文集团收购新丽传媒、顺风子公司丰巢网络收购中邮智递这3起并购案中,满足申报条件的阿里巴巴投资、阅文和丰巢没有依法申报,违反了《反垄断法》第48条、49条,因此被处以顶格处罚。

互联网巨头被敲打,斗鱼虎牙合并案生变

虽然3家公司被罚,但是很多人清楚的知道,这是国家市监总局在敲打阿里、腾讯两大巨头,顺丰只是顺带的。

我们对比3起并购案发生的时间节点以及被国家市监总局立案审查时间,就可以看出来其中的猫腻。

丰巢网络以换股方式取得中邮智递100%股权,顺丰公布收购案是在5月5日,5月18日交易已完成,而国家市监总局对丰巢收购案的立案审查时间是6月23日。

阿里巴巴投资在2014年3月至2018年2月期间分4次收购银泰商业100%股权,阅文在2018年10月收购新丽传媒100%股权,但是这两起收购案立案审查时间均为2020年11月4日。

从时间并购完成都立案审查时间节点来看,丰巢收购案符合一般的流程。

而阿里巴巴投资、阅文这2起收购案都过去了超过2年,却在今年11月4日被突击立案审查,国家市监总局这种翻旧账的行为明显是敲打阿里巴巴和腾讯这两大互联网巨头。

此外,从处罚理由、力度也可以看出市监总局明显是想达到“敲山震虎”的效果。

3个案件瞄准的都是“未依法申报”, 这个理由好查,而且被处罚方也易接受,虽然3家公司被罚50万元,但是对于这几家巨头,50万罚款几乎没有影响。

而且虽然市监总局敲打了3家公司,并不代表不让其发展,处罚决定中“不具有排除、限制竞争的效果”这一条无疑是为这三案定了性,认定并购成立,当然有实际意义的也只有丰巢收购中邮智递案。

市监总局对于腾讯、阿里的敲打举动,明显是想表达“互联网行业不是反垄断法外之地”,而尚在进展中的斗鱼与虎牙的合并,或许可能成为国内首个互联网领域的“反垄断案例”。

昨日接受媒体采访的反垄断局主要负责人透露,目前正对虎牙与斗鱼合并案件进行反垄断调查。

斗鱼和虎牙的合并,是腾讯在游戏直播领域的这么多年布局的收官之作。

今年8月10日,斗鱼和虎牙宣布收到了控股股东腾讯的合并提案;10月12日,虎牙与斗鱼签署合并协议,将于2021年上半年完成交割,同时腾讯将企鹅电竞游戏直播业务作价5亿美元的价格转让给斗鱼。

而两家公司的合并,必然会触发国家市监总局、反垄断局的调查,因为虎牙和斗鱼合并占据了游戏直播市场近80%的市场份额,另外企鹅电竞占据近10%的游戏直播市场。

90%的市占率,合并后腾讯对游戏直播行业的垄断程度,远超收购速递易后的丰巢67%占有率,加上掌握的游戏版权资源,腾讯基本上垄断了整个游戏直播行业。

中国政法大学民商经济法学院副院长刘继峰在接受时代财经采访时也表示:这件事如果有关部门还没有给出结论的话,虎牙和斗鱼最好不要往下走合并程序

社区团购惹关注,官方祭出反垄断

而高层之所以在这个时候敲打这些互联网巨头,或许与目前全民热议的社区团购方面的争议有关。

今年疫情发生之后,国内的互联网巨头纷纷加码社区团购。

不仅阿里、腾讯入场,滴滴、拼多多、美团、京东在内的各大互联网公司也纷纷重金下注,甚至连万科、保利、碧桂园等地产大佬也纷纷布局社区生鲜。

各巨头携带大量资本轰轰烈烈入局,想把社区团购拎上快车道时,老百姓、供应商,甚至中央却开始怕了。

因为按照以往互联网行业的经验来看,腾讯、阿里、京东这些互联网巨头的入场,必然通过大量的补贴吸引大量用户,如今社区团购的均价比菜市场的零售价要低20%。

虽然价格下降老百姓得到的了实惠, 但巨额补贴下的社区团购扰乱了价格体系,不但影响了无供应商,更是危及无数底层菜贩子的生计,从而间接影响到整个国家的稳定。

于是很多人却开始反思社区团购带来的负面效应。

11月底,自媒体文章《“不讲武德”的互联网巨头正在用资本夺走无数卖菜小商贩的生计,这是不道德的,必须反垄断》火遍全网,引发的大众对互联网企业垄断的担忧。

接着,不少供应商开始公开反对社区团购。

沧州华海顺达粮油发布了“关于禁止给社区团购平台供货公司供货通知”,卫龙辣条就宣布退出社区团购,不向此类团购供货。

甚至连官媒都开始批判互联网巨头与民争利。

在12月11日,《人民日报》发表评论《社区团购争议背后,是对互联网巨头科技创新的更多期待》批评搞社区团购的互联网巨头。

如今,官方甚至连“反垄断”这一重型武器都祭出来了,一改过去10多年对互联网市场的包容谨慎监管原则。

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