国家邮政局整顿违规收费 快递末端管控提速

8月3日消息，为进一步规范市场秩序，维护用户权益，国家邮政局于日前召开了电视电话会议，对全行业将于8月份集中开展的快递末端服务违规收费清理整顿工作进行专项部署。会议要求，各快递企业总部在对违规收费现象开展自查自纠的基础上，要尊重市场规律，加强精细管理。

众所周知，截至2018年，我国快递业务量已实现连续5年蝉联全球第一，成为了当之无愧的快递大国。国家邮政局数据表明，2018年，我国人均快件使用量为36件，较上年增加7件。快递企业日均服务2.8亿人次，相当于每天5人中就有1人使用快递服务；预计2019年快递业务量将超过600亿件，同比增长22%，快递业发展基本面持续向好。

而与此同时，随着快递行业规模持续高速增长，巨大的市场中自然也不可避免的衍生出了一系列服务和管理乱象。就此次国家邮政局整治的快递末端服务违规收费现象而言，国家邮政局相关负责人就表示，这违反了邮政业法律法规和快递服务标准、损害了用户合法利益、增加了用户负担。

据《》了解，一些配送人员或网点会在投递环节以超派送范围或经营困境为由，强行向收件人收取投递费；还有不按约定投递，未经收件人同意强行将快件放置于代收点，造成二次收费；更有甚者在无正当理由的情况下，直接向收件人额外收取保管费等等。

并且，这种违规收费现象在快递市场中并不在少数。其中，由于农村地区快递业务发展相对滞后，快递最后一公的里问题也最为突出，相关的二次收费现象也尤为嚣张。实际上，针对这一行业痛点，自今年4月开始，国家邮政局就在全国范围统一安排开展快递末端服务违规收费整改工作，并取得了一定的效果。

但想要祛除这一顽疾，却并非一时半刻就能达到的事。相较于城区而言，乡镇快递配送成本偏高，末端网点盈利困难，从而导致其在一定程度上将成本嫁接到了消费者身上。要想根治违规二次收费乱象，这一本质问题将是不可忽略的重点。

事实上，在快递末端服务中，除了违规乱收费外，网点经营中的配送车辆、以及新兴的智能快件箱设备等也带来了诸多市场乱象。而为了促进行业健康长远发展，一些行业相关的标准制定和管理规范也在密集出台。

2018年5月1日起正式施行的《快递暂行条例》中，就对末端网点提及了多次，并对其进行了相关规范；同月，国家邮政局发布的《快递末端网点备案暂行规定》，也对快递末端网点管理进行了规范。

另一方面，今年3月，市场监管总局、工业和信息化部、公安部三部门发布的《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》；以及4月份正式实施的，被称为“史上最严”的电动自行车新强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》，则都对末端网点的配送车辆规范化提出了更多的要求。

此外，国家邮政局还于上月发布公告表示，《智能快件箱寄递服务管理办法》也已于2019年6月12日经第12次部务会议通过，将自2019年10月1日起施行。

据国家邮政局数据显示，2019年二季度，快递服务公众满意度得分为78.0分，同比下降0.1分。总的来说，快递末端服务环节中的市场乱象整治仍是一项长久的攻坚战，还需社会各方携手共促，提升精细化和专业化管理程度，从根本上解决。