电子支付立法进入两会视野 银联葛华勇呼吁填补监管空白

2018年3月7日消息，中国银联董事长葛华勇在两会上的一份提案被曝光，在这份名为《关于电子支付立法的提案》的提案中，葛华勇建议抓紧研究制定《电子支付法》。

据悉，这份提案是葛华勇和央行上海总部副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海分局局长金鹏辉联合提出的。提案建议，应明确电子支付的付款人、收款人等各个要素，明确监管部门的职责和分工，以及在支付机构的市场准入、备付金风险管理、反洗钱与反恐怖主义融资等方面，进行严格规定。

目前，我国关于电子支付立法基本还是空白。支付产业目前遵行的主要是行政规章和规范性文件，如中国人民银行出台的《银行卡业务管理办法》（1999年）、《电子支付指引（第一号）》（2005年）和《非金融机构支付服务管理办法》（2010年）等。

但随着我国电子支付行业的迅速发展，各方权利义务关系及责任界定与承担日益复杂，这些规章制度已不能适应行业需要。同时，由于缺乏统一立法，电子支付领域的某些诉讼案件也出现过裁量标准不一、同案不同判的情况。