网约车新政实施满周岁 仍存在问题亟待解决

自2016年11月1日网约车新政车颁布以来，我国成为了世界上第一个承认网约车合法性的国家，如今，网约车新政策已满周岁，不过，相比破局之初，现在仍存在许多未解决的问题。

自2010年5月易到用车成立，便拉开了网约车行业的大幕。紧接着，滴滴打车、快的、优步等网约车平台陆续进入市场，“烧钱补贴”以占领市场的战略使得网约车市场一度疯狂生长。2016年，网约车新政的出台首次提出将互联网专车纳入预约出租车汽车管理，在平台网约车牌照、驾驶员资格认定、车辆准入等各方面都给出了具体要求。

交通运输部在今年7月28日公布的数据中显示，网约车新政实施后，截至当时，已经有24个省（市、自治区）发布了实施意见，133个城市公布落地实施细则，还有86个城市公开征求意见。

事实上，网约车新政的实施以来，将很多平台网约车的司机都“拒之门外”。在网约车新政中，除了国家规定的各项标准外，还对驾驶人户籍、车牌、车型等作出要求，车辆轴距和排气量要求更高。有媒体报道，北京市网约车征求意见稿公布后，该市一家汽车租赁公司就有1／3的司机退车了，甚至其中一部分车辆还没到期就退租。

随着各地新政实施细则过渡期的截止，越来越多的网约车司机和车辆因不符合标准而退出，全国多个城市再次走向了打车难、打车贵的现象。

有业内人士认为，打车难是因为数量少，难打车是因为价格贵，网约车正规化后打车难度却在增加，归根到底是对平台、对车、对人的准入门槛定的还是太高。

值得注意的是，尽管各地网约车新政陆续度过过渡期，开始正式施行，但违规的车辆和驾驶人仍然存在，诸多平台、驾驶员、网约车都行走在“灰色地带”，依旧是在和监管者“躲猫猫”。

在今年7月，有媒体公布相关数据，我国已有300多个地级以上城市，公布改革细则、正在征求意见的加起来只有210多个；滴滴、神州两大平台获得经营许可的城市仅分别为22个、33个，全国获得网约车驾驶员证的仅有约10万名司机，全国已经获得合法身份的网约车司机，还不及滴滴一家平台高峰期司机总量的0.6%。

有专家称，相对较大的网约车市场，获得合法身份的网约车司机人数少之又少，既说明网约车新政的高门槛“吓走”了一批司机，也说明相关审批出现了一些问题。其中，最被诟病的就是一些城市网约车司机考试命题过难。

网约车新政的出台，原本的意图在于让网约车市场健康发展，有法可依，让乘客享受更优质安全的服务，出行多个选择，但结果却是不尽人意。

在业内人士看来，目前的网约车市场，平台坚持这样做，网约车司机和乘客也认为这样对，那么只能是市场需求和政府规定间出现偏差。但是，对于已经生效的法律法规，参与者必须严格遵守，而产业又会寻找一些出路，这些出路就成为介于黑白之间的“灰色地带”。“‘灰色地带’的存在第一损害了政府的公信力，法律法规应该严格执行。”他表示，相关新政在暂行、试行过程中出现问题要解决问题，从而在长期试行后走得更好。