在线旅游平台“搭售”乱象丛生 亟待政策监管

10月14日， 阿里巴巴旗下的旅游平台“飞猪”被指存在单方滥用协议条款变更修改权利、豁免自身信息安全保障义务、滥用终（中）止服务的权利、应承担的履约责任不具体明确、滥用解释格式条款的权利、滥用独立判断权等问题。此外，“飞猪”还出现了收取高额退票费、酒店代理混乱、取消订单退款慢、拒绝改签等问题。

这不是第一家被控告存在捆绑“搭售”行为的在线旅游平台。此前，携程捆绑“搭售”风波不断，一度成为社会关注的焦点。作为生活服务的一个重要板块，在线旅游中涉及的利益更加被消费者所看重。

据中国电子商务投诉与维权公共服务平台受理的投诉量表明：2017年上半年全国TOP20热点被投诉生活服务电商中，去哪儿20.65%、飞猪19.93%、美团14.72%、饿了么10.05%、携程8.62%、摩拜单车7.54%、百度糯米6.10%、易到用车3.23%、大众点评2.33%、同程旅游1.44%、马蜂窝1.08%、途牛旅游0.90%、艺龙旅行0.90%、阿卡索外教网0.90%、百度快行0.54%、发现旅行0.18%、穷游网0.18%、百合网0.18%、洗衣邦0.18%、滴滴出行0.18%。在线旅游成为用户投诉的“重灾区”，飞猪以19.93%用户投诉率成为第二大消费者热点投诉的生活服务电商。

而根据中国电子商务研究中心报告中显示，2017年上半年中国在线旅游市场交易规模达到3532亿元，在线旅游市场规模呈现平稳上升的良好趋势，但在这市场发展良好的背后，却存在着捆绑搭售、退款难、虚假消费等诸多现象。

有专家表示，在线旅游平台（OTA）之所以产生这些现象的一个重要原因在于，国内在线旅游的发展与行业管理脱节，相关法律法规的制定不健全，导致消费者的旅游投诉缺乏相关依据，在线旅游企业无法可依，行政执法机构对旅游OTA的管理也没有对应的法律依据。

搭售风波后，携程表示正在整改，尊重用户的选择权与知情权，并提升服务质量；飞猪则表示不会进行搭售，即便有保险类产品可选择，也是由消费者决定是否购买。而驴妈妈、途牛和同程旅游等也都进行了不同程度的调整。

值得注意的是，中国民用航空局发布了针对在线旅行票务平台（OTA）交叉销售有了新规定，要求OTA销售机票时不得默认勾选机票以外的服务产品；应通过清晰显著的形式将贵宾休息室、保险等附加服务设置为旅客自主选择项；以及需要用显著方式提醒消费者注意附加商品或服务的数量和价格。

也就是说，接下来旅游OTA的整改彻不彻底，都将会面临挑战。