研究报告称全国已出现超过190万家“疑似骑手个体户”

9月18日消息，日前，北京致诚农民工法律援助与研究中心发布《外卖平台用工模式法律研究报告》（以下简称：报告）。报告披露，在全国已出现了超过190万家“疑似骑手个体户”，并在个别地区呈现出集中分布的态势。

报告指出，外卖平台已成功将骑手所带来的人力成本和用工风险向外剥离、层层区隔，通过一系列表面的法律安排以及配合其中的配送商、众包服务公司和灵活用工平台，外卖平台的认劳率（骑手劳动关系认定比例）基本控制在1%以内，而配送商也通过网络状外包和个体工商户模式，将认劳率从81.62%成功降至46.89%和58.62%，从而将骑手推向权益保障的边缘。

报告提到，仅仅10年间，外卖平台用工模式就已经发展出3大类及8种主要模式。个体工商户模式则是新近出现的一种外卖平台用工方式，骑手通过应聘后，站长往往会以发工资、少交税为由，强制要求其下载市面上一些灵活用工平台的App。一旦注册App就意味着与灵活用工平台签订了承揽协议，同时授权灵活用工平台将其自动注册成个体工商户。

目前，全国有超过190万家经营范围包含外卖递送服务的个体工商户。具体而言，通过灵活用工平台“好活”注册的疑似骑手个体户最多，高达81.40万；通过“订个活”注册的也达49.86万，此外，平潭达顺、薪起程等灵活用工平台的疑似骑手个体户数量也均过万。

报告表示，外卖平台用工模式层层演进的设计，对劳动者的权益保护构成了日益严峻的挑战，其显著表现是认定劳动关系越来越困难。研究人员梳理判决书发现，在专送模式下，骑手劳动关系认定比例由传统模式中的100%降至45-60%；而在复杂用工模式下，骑手劳动权益被“区别对待”，工伤案件的认劳率明显高于工作报酬或社保纠纷案件的认劳率。

据了解，近日外卖平台用工问题再受关注。针对此事，9月10日，人社部会同交通运输部、市场监管总局、全国总工会召开平台企业行政指导会，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益等问题，对美团、饿了么等10家头部平台企业开展联合行政指导。

随后，美团表示再次向所有合作商发送《关于禁止要求骑手注册个体工商户的通知》，饿了么也发布公告称，禁止以任何形式诱导或强迫新就业形态劳动者转为个体工商户规避用工主体责任行为。