京东企业业务助力多地政府创新采购扶贫形式 激活贫困地区发展内生动力

距离2020年全面打赢脱贫攻坚战还有不到300天。

3月6日，决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调——到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，必须如期实现。3月18日，国家发展改革委也同步印发《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》（以下简称《行动方案》），联合27个部门和单位开展30项具体行动，持续释放消费扶贫政策红利，助力决战决胜脱贫攻坚。

在大力发展扶贫“新三样”的同时，以政府采购为核心的扶贫“老三样”依旧是扶贫的中坚力量。2019年5月27日，财政部、国务院扶贫办联合下发《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》，鼓励采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品。8月5日，财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社三部门又共同印发了《政府采购贫困地区农副产品实施方案》，为政府采购助力打赢脱贫攻坚战设定了具体分工和“路线图”。

在全国范围的统一制度性要求和系统性安排下，各地积极结合当地情况创新多种扶贫形式，并取得了显著成果，京东企业业务也积极参与其中。

助力丰富政府采购扶贫形式 激活“老三样”新活力

在脱贫攻坚战中，政府采购一直承担着重要的引领带动作用，各地政府也在中华全国供销合作总社搭建的贫困地区农副产品销售平台基础上，积极探索政府采购扶贫的新思路、新手段。

日前，吉林吹响政采助力脱贫攻坚战“冲锋号”，一方面，全面放开贫困地区供应商入驻条件，另一方面，为缓解新冠肺炎疫情影响带来的贫困地区农副产品滞销问题，吉林省财政厅在平台增设“保供给、防滞销”专区。贫困地区滞销供应商由所在贫困县扶贫办、农业农村局等有关部门出具产地证明，即可入驻平台“保供给、防滞销”专区，无需再通过原有扶贫系统进行审核，有效帮助贫困地区农户减少损失。

而以深圳为代表的部分地区，则着重通过携手电商平台强化农产品自身竞争力，发挥政府采购的示范作用，引领更多的普通消费者参与到消费扶贫中。今年1月，深圳市携手京东企业业务搭建了深圳采购扶贫馆，通过定向流量扶持、智能化营销推广等方式，拉升扶贫农产品在不同渠道的销售量和产品知名度，加速贫困地区农产品的品牌化。同时，针对贫困地区基础设施、人力素质等相对落后的现状，建立与对口帮扶地区农户共同成长的“养成计划”，通过技术人才派遣、农户经营培训等方式，提升农民的专业化水平。

江苏省政府则联合京东搭建政府采购网上商城，确保各级预算单位食堂、工会组织可以优先采购12个重点帮扶县（区）农副产品，保障经济薄弱地区农副产品网络销售。

携手“新三样” 挖掘消费扶贫新潜力

扶贫工作是我国政府一项长期任务，早些年扶贫开发主要是依靠扶贫“老三样”，即党政机关定点扶贫、东部地区帮扶西部地区，军队扶贫。随着社会的不断发展，民营企业、社会组织、公民个人等社会力量都广泛参与到脱贫攻坚中来，被称为扶贫“新三样”。

“新三样”的最大特点是运用市场机制，动员社会力量参与到扶贫过程中，更能调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，为贫困地区的产业发展注入内生动力，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。

疫情期间，云南省就积极联合民营企业，将扶贫工作融入到一线医护关爱和疫区粮食保供中，树立了“新三样”扶贫标杆性工程。2月初，在得知湖北省蔬菜供应紧张的情况后，云南省委省政府紧急安排采购云南新鲜蔬菜捐赠支援湖北。为此，云南省联合云南农垦集团、京东企业业务，依托智能供应链体系为云南贫困农户的滞销蔬菜与无法出门购买蔬菜的武汉居民之间架起一座桥梁。从2月12日起，云南农垦蔬菜每天稳定采购200-400吨的蔬菜驰援湖北，每一批蔬菜都能够在72小时内完成采购、加工和运输，及时送达武汉进行分发，大大缓解了云南当地的蔬菜滞销状况。

在“你们的牵挂我们来守护”行动中，云南省卫健委则联合京东搭建了贫困农户农产品采购的快捷绿色通道，优先从就近的云南省本地贫困农户处采购新鲜蔬菜和水果套餐，配送给1132名云南援鄂医疗队员的家属，通过对医护人员家属的定点供应实现了扶贫农产品的销售，有力缓解了农户在疫情期间的经营压力。

国务院扶贫办社会扶贫司司长曲天军表示，过去一直实行的“老三样”扶贫，成效显著，特别是在边远穷困山区发挥了突出的扶贫作用。但随着脱贫攻坚进入到全面决战决胜的关键时期，“老三样”要继续发挥作用，焕发青春；“新三样”更要创新，凝聚脱贫攻坚新力量。

对于各地不断创新丰富扶贫形式，业内专家也给予了很高评价：很多贫困地区，不是没有资源，也不是没有产品，他们有很好的绿色农产品。但由于地处僻远、交通不便利、宣传不到位、产品卖相不佳等问题，这些农产品往往是“锁在深闺无人知”。各种创新的政府采购扶贫形式能够更好地在市场和贫困户之间建立起常态化、规模化、便利化、规范化的交易平台和机制，让贫困户获得稳定的销售渠道和增收门路，让扶贫攻坚战果更加坚实。