乡镇快递网点覆盖率达 95%背后 末端服务乱象未消

国家邮政局10月23日召开2019年四季度例行新闻发布会，国家邮政局机关党委常务副书记张星朝表示，截至目前，快递网点已覆盖乡镇超过3万个，全国乡镇快递网点覆盖率达到95%，26个省份实现快递网点乡镇全覆盖。今年前三季度，823个贫困县共收投快件超过39.24亿件。

从数据可以看出，我国“快递下乡”工程发展形势喜人，邮政快递行业向农村地区的深度渗透也必将为为贫困地区农民增收、农村繁荣做出积极贡献。然而就在国家邮政局发布亮眼数据时，乡镇快递网点却传出了一丝不和谐的声音。

重庆市民王先生近日爆料称，云阳县沙市镇沙市路118号天猫优品门市（原百世邻里快递网点），经过前两次投诉，收取“快递取件费”的问题暂停了一段时间，最近又开始收了。目前，该问题已转至重庆市邮政管理局调查处理，暂未收到书面回复。

乡镇快递网点收取“快递取件费”问题由来已久。近年来，各大快递业正在大力布局广大农村地区，网点日益密集。然而，由于投递范围广、人口分散、件量少、距离远等因素，不少乡镇、农村的快递网点面临巨大的成本压力，因此不得不向消费者“二次收费”。

同时，受“价格战”影响，快递单票收入呈现下滑趋势，这也使得很多乡镇快递网点甚至整个公司运营困难，因此不得不通过“二次收费”确保盈利。乡镇快递网点收取的“快递取件费”，少则每件1至3元，多则5元以上，已成为快递行业一个不成文的“行规”。

7月25日，四川省保护消费者权益委员会发布《四川省乡镇快递取件二次收费社会监督调查报告》，显示四川省绝大多数市州,均不同程度存在乡镇快递二次收费现象，其中反映中通、申通、圆通、韵达这几家快递公司网点存在二次收费的受访者，占比超过了50%。

但国家邮政法和快递服务标准都有明确规定，快递服务的全部过程中只能有一次收费。快递取件二次收费属于典型的价外收费违法行为。为此，国家邮政局自8月1日起，在全国范围内开展快递末端违规收费清理整顿专项工作。

截至8月底，虽然各快递企业总部在落实快递末端违规收费清理整顿工作方面采取了一些举措，邮政监管部门也实施行政处罚近300起，但距离全面遏制末端网点违规收费现象，建立末端网点长效运营机制还有很大差距。

9月4日，国家邮政局组织各邮政、快递企业总部召开快递末端违规收费清理整顿专项会议，再次部署快递末端违规收费清理整顿工作。可见，消除快递末端服务乱收费现象是一场持久战。

智能快递柜的大规模普及被认为可以有效消除“二次收费”问题，但受成本等因素影响，目前乡镇快递网点难以推广使用智能快递柜，同时，农村居民维权意识尚不强烈，对于“二次收费”问题并不会举报其违法行为。

在9月27日由中国快递协会主办的2019双11快递启动会上，中国快递协会副秘书长杨骏表示，今年“双11”必须强调末端服务，严禁末端二次收费。由此可见，快递末端服务违规收费仍然是行业的顽疾，是有关部门和快递企业们必须持续关注的焦点之一。

9月29日，江苏一乡镇快递网点因收寄快件不开箱验视被罚款2000元。该快递网点曾在10天前因未落实开箱验视制度被限期责令整改，29日再被查获。该网点被处罚的原因也是因为“责令限期整改后无正当理由逾期不整改”。

这一事件反映出乡镇快递网点在寄递安全上存在漏洞，同样也反映了乡镇快递网点员工法律意识淡薄，需加强培训。

《中华人民共和国邮政法》第25条规定，寄件人交寄信件以外的邮件，邮政企业应当在寄件人在场的情况下，当面验视交寄物品及使用的封装材料、填充材料，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品。一旦未经验视的邮件中夹带违禁物品，并造成了严重后果，那将悔之晚矣。

综合来看，乡镇快递网点营收状况并不乐观，取缔“二次收费”之后，生存将更加不易，这就需要快递企业出台乡镇快件派件费用扶持政策、给予末端网点优惠政策和资金补贴。同时，规范乡镇网点员工操作流程，强化寄递安全意识。唯有如此，乡镇快递网点才能良性发展。